关工委

No.000509

中共广东省委办公厅文件

粵办发〔2022〕24号

中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅

印发《关于加强新时代关心下一代工作

委员会工作的实施意见》的通知

各地级以上市党委和人民政府，各县（市、区）党委和人民政府，省委各部委，省直各单位，省各人民团体，中直驻粤各单位：

《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》已经省委和省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共广东省委办公厅

广东省人民政府办公厅

2022年9月29日

（此件发至县团级）

关于加强新时代关心下一代工作委员会

工作的实施意见

为深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精神，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见〉的通知》部暑要求，充分发挥各级关心下一代工作委员会（以下简称关工委）和广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范（以下简称“五老”）在教育引导和关爱保护青少年方面的独特优势和重要作用，推动新时代广东关工委工作高质量发展，现结合实际提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持党的领导，坚持围绕中心、服务大局，坚持立德树人根本任务，坚持与时俱进、改革创新，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以理想信念、思想道德、传统文化、科技素养和法治教育为重点，充分发挥“五老”在教育引导和关爱保护青少年方面的优势作用，促进青少年成长成才，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献力量。

二、重点任务

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。在青少年中持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育工作，打牢青少年成长成才的思想根基。发挥“五老”报告团、宣讲团的作用，加强理论宣传普及和阐释解读，让党的创新理论走进青少年、引领青少年。组织开展,“花儿向阳·童心向党”、“在青春赛道上奋力奔跑”等主题教育活动，教育引导青少年感思奋进、不负部华，沿着党指引的方向健康成长。

（二）大力推进红色基因传承。深入开展党史、新中国史、 改革开放史、社会主义发展史学习教育，系统开展中国共产党人精神谱系教育，组织“五老”讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，促进青少年学史增信，坚定理想信念。推进“体验式”红色教育，组织瞻仰参观革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士纪念设施，重走红色之路，使青少年真切感悟党的艰辛历程和辉煌成就，坚定不移听党话、跟党走。开展“传承红色基因，争做时代新人”主题活动，激励青少年自觉肩负起历史责任，用实际行动谱写新时代的青春篇章。

（三）积极引导青少年培育和践行社会主义核心价值观。坚持教育引导和实践养成相结合，深入开展社会主义核心价值观教育，引导青少年形成好思想、好品行、好习惯，扣好人生第一粒扣子。广泛开展爱国主义教育，引导青少年弘扬爱国传统，厚植家国情怀，自觉投身实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。深化中华优秀传统文化教育，组织开展“中华魂”主题读书活动和岭南文化体验活动，引导青少年传承中华传统美德和岭南文化精神。加强国防教育，组织开展国防教育进校园、军营开放日等活动，引导青少年增强国防意识和国防素养，以实际行动支持国防和军队建设。坚持“五盲”并举，引导青少年參加体育锻炼， 接受美育熏陶，培养健全人格，努力实现德智体美劳全面发展。

（四）加强青少年法治教育和权益保护。以宪法、基本法律及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等与青少年权利义务密切相关的法律法规为重点内容，持续开展“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动。开展法律知识竞赛、模拟法庭和维护青少年权益岗等活动，提高青少年的法治意识和自我保护能力。完善未成年人建工作，严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为，切实维护青少年合法权益。

（五）实施“五老”关爱下一代工程。制定关爱助学行动计划，把困境青少年作为关注重点，为青少年成长成才办实事解难事。依托儿童之家、青少年活动室、农家书屋、乡村“复兴少年宫”等阵地，做好孤儿、农村留守儿童、流动儿童、事实无人抚养儿童等未成年人群体的关爱服务工作。实施同在“同在蓝天下”关爱项目，提供课业辅导、心理疏导、家庭关系调适等专业服务，帮助外来务工人员随迁子女增强自信、融入社会。开展“情满回归路”春风行动，落实跟踪帮教和矫治措施，帮助有严重不良行为、接受社区矫正、刑满释放等失足失范青少年重返人生正常发展轨道。

（六）加强青少年发展能力培养。加强劳动教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导青少年树立正确的劳动观，积极参与社会实践，自觉投身乡村振兴、生态保护等志愿服务。发挥“五老”在乡村振兴中的服务和推动作用，以粤东粤西粤北地区为重点，开展农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才、乡村工匠等培训，助力培养有理想、懂技术、会管理、会经营的乡村新型青年人才。推动青年发展能力培训向新领域新业态延伸，结合实施“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程，开展有特色的青年职业技术培训，助力培养有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的青年产业工人队伍。

（七）加强粤港澳青少年交流。紧紧抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，搭建粤港澳青少年交流平台，组织开展三地青少年夏冬令营、大湾区考察体验等活动，增进青少年情感联结和思想文化交融，增强港澳青少年的国家认同、民族认同、文化认同。

（八）优化青少年健康成长的社会环境。动员“五老”参与群众性精神文明创建活动，组织青少年在课余、假期开展健康向上的文体活动和实践体验活动。组织“五老”担任少先队校外辅导员、思想政治教育校外辅导员，助力学校办好用想政治理论课。深化“‘五老’弘扬好家教好家风”主题活动，组织“五老”参加家庭教育指导工作，助力构建家庭学校社会协同育人的工作机制。实施“五老”参与社会治理行动计划，积极参与净化网络空间和网吧义务监督活动，参与校园周边环境整治和预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康、安全、快乐成长提供良好社会环境。

三、推进新时代关工委建设

（九）加强领导班子建设。以党的政治建设为统领，加强理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保关心下一代工作的正确方向。加强关工委领导班子的配备和管理工作，及时把退出领导岗位、身体健康、热爱青少年工作的老同志充实进关工委领导班子，保持和增强关工委领导班子工作活力。弘扬党的优良传统和作风，强化担当作为，充分发挥关工委领导班子成员在关心下一代事业发展中的表率作用。

（十）加强基层组织建设。以扩大组织和工作覆盖为目标，加强乡镇（街道）、村（社区）关工委组织建设，有序推进在学校、机关、企事业单位、老年大学和社会组织、非公经济组织等组建关工委组织，不断完善关工委基层组织结构。推动关工委组织设置创新，探索社区辖区内相关单位和机构组建联合关工委，实现活动联办、资源联用、协调发展。继续开展以“领导班子建设好、‘五老’作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”为标准的先进基层关工委创建活动，不断增强基层关工委组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

（十一）加强教育阵地建设。建好关心下一代党史国史教育基地、关心下一代教育基地及“五老”工作室、假日学校、儿童之家、青少年活动室、校外教育辅导站等教育阵地，支持各地加强青少年宫、儿童活动中心、青少年社会实践教育基地、青少年国防教育基地、少先队校外实践教育营地（基地）、社区家长学校等青少年社会教育阵地建设，鼓励博物馆、陈列馆、档案馆、文化馆、图书馆、美术馆、科技馆等公共文化场馆增强青少年教育服务功能，不断丰富青少年思想道德建设的阵地资源。推进关工委网络阵地建设，打造线上线下有机结合、相互促进的关心下一代工作平台。

（十二）加强示范引领。加强先进典型人物的选树和宣传工作，按规定开展“最美五老”和“新时代好少年”评选活动，深度报道“五老”楷模和优秀青少年事迹，以榜样的力量激励关心下一代工作者和广大青少年。聚焦青少年思想道德建设、维护青少年合法权益、预防未成年人犯罪、加强民族团结、助力乡村振兴等重点领域，培育和形成一批具有导向性作用的工作品牌，以品牌创新和推广带动关心下一代工作高质量发展。

（十三）加强理论研究。深入开展调查研究，了解青少年发展状况，研究评估涉及青少年发展的法律法规实施和政策执行情况，及时向党委、政府以及有关部门建言献策，推动解决青少年成长成才中面临的突出问题。加强关心下一代工作理论研究，探索形成具有关工委组织特点的工作机制和活动方式，增强关心下一代工作的针对性和有效性。

（十四）加强宣传工作。鼓励支持出版社、电视台、广播站、网站、报社等推出书籍、节目和栏目，利用新闻报道、评论文章、专题访谈、专项出版等形式，宣传“五老”为关心下一代事业作出的贡献和各地关工委工作取得的成效，营造全社会共同支持关心下一代事业发展的良好氛圈。支持各级关工委办好刊物，加强网站和新媒体平台建设，提升全媒体时代关心下一代工作的思想引领力和社会影响力。

四、强化组织实施

（十五）加强党的领导。各级党委和政府要重视关心下一代工作，加强统筹谋划，认真研究部署，为关工委工作创造良好条件。各级党委明确1名负贵同志分管关工委工作并担任同级关工委名誉主任，各级政府明确1名负贵同志联系关工委工作，各级关工委主任由同级党委决定。各级党委要定期听取关工委工作汇报。各级财政部门将同级关工委工作经费纳入财政预算，加强经费保障，确保关心下一代工作顺利开展。

（十六）健全工作机制。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的关心下一代工作机制。建立健全关工委成员单位联席会议制度，推动各成员单位发挥职能作用，加强对关工委工作的支持和配合。探索完善“五老”、志愿者、社会工作者相结合的工作模式，支持关工委汇集社会力量、合理利用社会资源开展活动，不断提升社会化工作水平。强化对各地关工委的协调指导，推动形成上下贯通、执行有力的联动机制。明确负责关工委日常工作的机构，确保事有人干、责有人负。

（十七）加强队伍建设。采取组织人事部门谈心谈话、加强社会宣传等方式，动员更多政治素质过硬、热心公益事业、有一定专业特长的老同志参加关工委工作。有计划地开展学习培训，不断增强“五老”对青少年教育引导和关爱服务的能力。建立健全“五老”常态化退出和补充机制，努力建设一支素质优良、人数众多、覆盖面广、结构合理、扎根基层、富有活力的“五老”队伍。各地可结合实际制定具体的规定和标准，对从事关心下一代工作的“五老”给予适当经费补助。在春节、重阳节等传统节日进行看望慰问，帮助他们解决实际困难。对在关心下一代工作中作出突出贡献的“五老”，按规定给予鼓励和表彰。